半学期的思想政治理论的学习中，我感悟到，思想政治确实是我们一生都不能丢的，我需要进一步学习。在老师把我们的课后实践学习材料发下来后，我们就开始准备，组队，讨论实践方向；经过大家的努力，我们确定做关于08届农学院90后女生的恋爱观的实践学习；实践方向确定后，我们小组开始收集材料，编制问题，制作问卷调查表；然后我们在农学院女生中进行随机问卷调查。

我在调查以及分析问卷中有如下情况：

同学们积极配合，在问卷过程中我们不小心丢失了一份，因此有效问卷为45份。

现我对我们问卷的部分问题作分析。

第二题：你有无恋爱经历？其中有24人曾经有恋爱经历，有一小部分还恋爱了多次；对于恋爱，大家都很看得开，表现出大家心理较为成熟。

第三题：当看到别人有男朋友时，你也想交吗？绝大多数有点想，我们可以看出我们女生需要我们大家呵护。当然这与恋爱校园环境有关。

第四题：假如在你渴望爱情时，刚好有位从未受你关注的人追求你，你会？有26人作出了“先不理睬，观察一段时间”，说明我们农学院的女生都比较理智。她们多信奉“因为爱，所以爱”，而不是“因为无聊、寂寞而恋爱“的恋爱观。

第八题：你心中最喜欢的异性类型是（限选两个）：得出如下结果：

正文：活动内容，基本情况：

经验体会

理性思考

问题和建议

从相关数据发现：我们农学院90后大一女生比较实在，有自己的主张。

第九题：假如你爱上一个异性，你会？其中有7人敢于表白自己的感情，占总样的17%，可以得知：我们女生趋于开放，不太压抑自己的感情，这从心理来说这是一种叫好的现象，她们会为自己减轻心理压力。

第十题：如果失恋了，对你意味着什么？大多数选择认真学习。这也是非常好的事。

简答题：“大学生是否可以结婚”的问题。她们也表现得较为坦然，同时她们也注意到了结婚需要一定的基础。

最后，我得一个较为全面的结论，这也是我们这次实践的总体结论：

对于我院90后来说，大学恋爱是很为正常的。她们的恋爱观更独立、更自我，自控能力很强，不易受周围的人和事打扰，见多识广的她们更专注倾听心灵的声音，她们信奉“因为爱，所以爱”，而不是“因为无聊、寂寞而恋爱“的恋爱观。她们的恋爱观念方面（所能接受的亲密行为，恋爱可能带来的影响，恋爱对象的类型，表达方式以及失恋）：较为开放，善于表达自己的感情，易接受一般的亲热方式；同时她们注重学习，爱情可以服从学业、促进学习。她们在大学校园空闲的生活和紧张的学习中需要他人的关怀与照顾。对于失恋会有一定的痛苦，但痛苦之后还是能更好的自我调节，尽快的投入到学习中去。恋爱心理方面（恋爱的动机，失恋等）：她们爱情心理稳定，较为成熟；爱情心理承受较强，有自己的主张。但还是缺少恋爱方面的相关知识。

最后，对于这次问卷调查以及分析得到的结论，我提出如下建议：

1、我院女生应该端正恋爱态度，明确什么是真正的恋爱；

2、摆正爱情的位置，找准自己的定位；

3、学院要加强爱情法制教育，积极关心我们90后女生的成长。

从这次调查中，我学会了很多，如何独立做事以及团队怎样合作，ppt制作过程中我也学会了相关方面的知识。

小组总结：

在本次调查中，我们一共发放了调查问卷46张，收回有效问卷45张。大多数同学都很配合我们的工作，做了认真的回答。下面就此次调查的细节做一下报告。

这次调查所用的问卷由十道选择题和一道问答题组成，问题覆盖到08届农学院90后新一代女生的思想观念和恋爱心理方面的大部分。

调查结果表明：我院90后女生的恋爱观更独立、更自我，自控能力很强，不易受周围的人和事打扰，见多识广的她们更专注倾听心灵的声音，她们信奉“因为爱，所以爱”，而不是“因为无聊、寂寞而恋爱“的恋爱观。

首先，我们从90后恋爱观念方面（所能接受的亲密行为，恋爱可能带来的影响，恋爱对象的类型，表达方式以及失恋）调查得知：90后的女生爱情观较为开放，善于表达自己的感情，易接受一般的亲热方式；同时她们也注重学习，如果拥有爱情也希望爱情可以服从学业、促进学习。她们在大学校园空闲的生活和紧张的学习中也需要他人的关怀与照顾。对于失恋有一定的痛苦，但痛苦之后还是能更好的自我调节，尽快的投入到学习中去。

然后，我们在90后恋爱心理方面（恋爱的动机，失恋等）调查发现：爱情心理稳定，爱情心理承受较强，有自己的主张。

最后，我们从简答题分析可知：对于90后来说，大学恋爱是很为正常的，但对要结婚之事，她们也表现得较为坦然，同时她们也注意到了结婚需要一定的基础。

结论：我院90后女生心智较为成熟，没有被“缺少爱情的大学生活是不完整”的恋爱表象所误导，更独立自主，较为现实，但还是缺少恋爱方面的知识。

建议：

根据我们的调查和总结对90后女生的建议是：

1、端正恋爱态度，明确什么是真正的恋爱；

2、摆正爱情的位置，找准自己的定位；

3、加强爱情法制教育。

学生自我鉴定：

学习态度积极，做事认真，生活态度明确。在这次实践中发挥积极作用，有很好的团队精神，能组织同学参加课后实践。在这次实践中能积极思考，发现问题，解决问题。

一体化调研报告篇2

随着社会的进步、教育改革的深入，国家提出了素质教育，其中重要的一项内容就是体育素质教育；而课外体育活动是学校体育教育的重要组成部分，是指学生在课余时间里,运用各种身体练习方法,以增强体质、活跃身心、提高运动技术水平和丰富业余文化生活为目的而进行的体育活动。大学生作为祖国未来建设的关键力量，他们的身体素质直接影响到以后国家的发展状态。大学作为学校体育教育的最后一站，具有与社会衔接的特点，对大学生养成终身锻炼习惯起着极其重要的作用。

国家意识到了这点，所以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提,也是中华民族旺盛生命力的体现”。然而，现在的大学生受到了很新事物的吸引和冲击，他们面临着各种压力。他们除了正常的学习之外，还要花费很多精力去应对计算机网络、勤工俭学、人际关系、大学社团、创业等。在这种情况下，我们会很自然地想知道大学生课外锻炼的情况如何。可以肯定地是从大学生国家体质测试成来看，大学生的身体素质情况不容乐观。我们有必要对当今大学生的课外体育活动的进行调查，了解他们参加课外体育的频率、时间、方式、动机、认知以及影响因素，这样我们就可以有针对性地为改善大学生课外体育活动提出一定的对策。

因此我认为这个研究题目是很有意义的。课外体育活动是指学生在体育课以外从事的各种体育活动,既包括学生在校内外有目的、有计划、有组织地参加体育活动,又包括学生自发参与的一切校内外体育活动。大学生课外体育活动作为体育教学的延伸是高校体育的重要组成部分,对于进一步增强学生体质、提高学生健康水平、培养大学生终身体育意识和习惯具有重要作用。本文试图通过对大学生课外体育活动开展现状的研究,发现存在的问题并提出针对措施,探索出新形式下的高校体育教育工作的新思路、新方法,为实现素质教育目标、培养高层次建设人才提供有益的参考。

通过对大学生课外活动的认知和了解，我们制定了一套科学的调查问卷，其中问卷信息包括了大一到大四的各个年级，对他们课余时间的时间长短、运动项目、活动场地、活动动机、对体育运动的认知以及影响他们体育运动的因素等，我们在不同的地点经过对不同的年级人群进行抽样调查，反馈回的信息我们进行了整理整合，对如今山东理工学生的课外体育活动情况有了数据上的明显直观的显示。通过对大学生的调查的数据显示，大一和大二的学生每周的锻炼次数在3到4次的居多，大三的学生在5次以上的多一些大四的学生大部分是1到2次的锻炼，而锻炼的时间段大部分集中在了0.5到1个小时的时间，其中男生的主要体育项目是以篮球为主然后是跑步，而女生大部分是散步和羽毛球。通过在不同场地的问卷调查显示，大部分的同学还是喜欢晚上在第二体育场进行散步或者跑步的运动，篮球喜欢在第一和第三体育场的篮球场地打球。

1、大学生参加课外体育活动的动机体育动机是指推动体育行为主体的人们从事体育活动,并维持这些活动的主观原因和心理状态,它是人们对客观体育需要的主观反映。大学生有着积极、明确的体育动机,并与自己的身心发展密切联系。经过我们的调查结果显示,大学生参加体育活动的主要动机为增强体质、休闲娱乐、调整情绪、丰富业余生活、提高运动水平等,其中男女生的动机并不一致,女生参加体育活动主要为了休闲娱乐、调整情绪,而男生的首要目的是增强体质。

另外,由于自身条件和身体素质的差异,为数不少的学生把通过体育考试作为参与体育活动的动机,尤以女生居多(占1/3),这也在某种程度上反映出体育课的应试教育痕迹。影响大学生参加课外体育活动的因素在动机支配下进行体育活动,在满足需求与欲望的同时,主、客观因素不同程度地影响大学生参加课外体育活动。影响大学生参加课外体育活动的因素是多方面的,场地器材不足、没有时间、缺少经济支撑等影响因素处于主导地位。研究过程中发现学生们普遍反映场地器材不足,与其他学者在类似研究中得到的结果基本一致,这种场地设施建设滞后于高校扩招规模的现状不能及时改变将影响高校办学质量。没养成锻炼习惯是另一个应引起足够重视的因素(占43.1%),48.1%的女生认为自己没有养成健身习惯。可见,在体育教育过程中帮助学生(尤其是女生)形成终身体育观念、养成健身习惯应给予更多的关注。此外,网球、羽毛球、游泳等项目消费较高,在一定程度上限制大学生的参与,造成预期愿望与实际行动间的差异。

大学生参加课外体育活动的组织形式大学生课外体育行为总是以一定的组织形式体现出来,一般有单独参加、自由组织、班级或学校统一组织、体育俱乐部组织等形式。通过调查、走访,大学生参加课外体育活动的主要形式是班级或学校统一组织、自由组织。经过调查表明60%的男生更喜欢以自由组织的方式参加体育活动,而女生(占605%)倾向于被动参加统一组织的体育活动,主要由于女生在健身习惯养成、锻炼方法掌握等方面与男生间存在较大差异。调查中还发现,25%的学生不满意学校课外体育活动的管理状况,认为学校在组织、开展课外体育活动中发挥的功能不够充分,所组织的比赛竞技性太强,没能面向全体学生。健身俱乐部的发展还不成熟,日常参加俱乐部活动的大学生仅占10%,实际上大学生们比较热衷于加入体育俱乐部、体育锻炼小组等组织的各项活动,并希望在活动过程中得到专门指导。大学生在课外体育活动中参与的项目运动项目是大学生课外体育活动的具体行为表现。

在调查问卷备选的13项体育活动项目中,男、女生的选择性之间存在比较大的差异。经调查,大学生参加课外体育活动所选项目列于前5位的依次为:篮球、足球、网球、乒乓球、跑步。男女生的选项差异主要表现在,男生更喜欢竞争激烈、运动强度大的篮球、足球等项目;而女生倾向于参加趣味性强、身体接触少、易于参与的项目,如羽毛球、跑步、散步等。还有一部分大学生希望参加攀岩、定向运动、越野等惊险、刺激、具有挑战性的户外运动。大学生参加课外体育活动的次数与时间大学生参加课外体育活动的次数和时间是衡量学校课外体育锻炼开展情况的重要参考指标,本次调查结果距离全民健身计划、学校体育工作要求有一定差距。

从调查中可见,经常和有时参加课外体育活动的学生达84.4%,每周参加3次以上体育活动的学生仅占34.9%,更有15.6%的学生根本不参加课外体育活动,以女生居多(21.9%),情况不容乐观。分析其原因主要有两方面:一是为数不少的大学生没有养成锻炼习惯、缺少健身意识;二是学校的体育设施配备不足,不能满足大学生的课余体育活动需求。调查结果表明,大学生每次锻炼花费时间在30分钟以上的,男生占61.7%、女生只占35.7%,在比例上男生远远大于女生。另一个值得注意的问题是大学生参加体育活动的时间较短,每次锻炼时间少于30分钟的占51.8%,这不足以引起身体机能的变化和体质的增强。

2、大学生课外体育锻炼的影响因素。不论是怎样的课外活动，都会受到这样那样的各种因素使其难以去进行运动锻炼，主要的原因是学业的繁多、场地的不足、设施的不完善、费用的高昂和没有正确的人员指导。因为除了体育系的学生来说，其他各类学生都只是吧体育运动当做一项可有可无的活动，而最重要的还是自身的专业及理论知识，所以大部分的人只能在很少的时间去锻炼，这样导致了活动时间的减少。场地不足和器材的缺乏，有些喜欢一些比如网球手球等，但是由于场地和没有技术人员的指导，从而放弃这些运动，而请人指导训练的话又因高昂的费用使自己望而却步，还有些同学是收到了电子竞技的吸引从而不去进行锻炼。这些影响的因素一部分是来源于外界的条件，但大部分是学生自身的原因，电玩的吸引及懒惰的心理使之成为最大的阻碍活动的因素。

本文得出的主要研究结论为:大学生对参加课外体育活动有着积极、明确的动机,希望通过课余锻炼来增进身心健康、丰富业余生活,并以此为途径不断完善和发展自我;他们倾向于参加有组织的课外体育活动,但是女生更习惯于被动参与。一些体育俱乐部等业余组织规模小、不规范,没有充分发挥作用;课外体育活动开展中最突出的问题是场地器材不足,学习时间紧、没养成习惯也是不可忽视的重要因素,同时大学生希望参加体育活动过程中有专门指导;大学生在课外体育活动中选择的项目基本以传统的球类或简单易行的跑步等项目为主,男女生在运动项目的选择上差异性较大;大学生体育人口距离全民健身计划、学校体育工作的要求差距还很大,女大学生在课外体育活动中所表现出的问题尤为突出。

综上所述,应进一步了解、掌握大学生的体育动机、体育需求,根据不同性别、专业等特点积极予以引导,尤其要调动女大学生参与体育活动的积极性。学校通过组织定期、大规模的体育活动形成良好的氛围,唤起大学生的参与意识。鼓励组建体育俱乐部、体育锻炼小组等吸引更多的学生参加体育锻炼,帮助大学生掌握锻炼方法、养成健身习惯。学校加大对体育设施的建设、投入力度,仿照后勤社会化模式充分利用社会体育资源,为学校体育工作的开展提供良好的物质保证。每周安排固定的体育活动时间和专门辅导。改变传统的竞技化比赛模式,面向全体学生多开展即使没有体育特长也可参与的大众化、趣味性比赛。

总体上来说我校大部分学生能够不同程度地参加课余体育锻炼,球类等有较强趣味性项目以及跑步是我国大学生课余体育锻炼的首选内容，不过对于项目选择男女生有着一定的性别差异。课外体育锻炼抱有强身健体、健美体形以及增加生活趣味是我国大学生参加课余体育锻炼的主要动机取向。通过调查发现学生对课外体育活动对自身未来发展的重要性的认识不够，需要加强。场地器材短缺、无人指导等外在因素以及没时间等内在因素是我国大学生参加课余体育锻炼的主要制约要素。当然影响大学生参加课外体育活动的还有一些积极因素，比如学校的体育文化氛围比较好。针对于上面的调查我们提出了以下的建议。

体育教师在教学、训练、辅导等日常工作中,有意识地加强体育对学生个人生活、未来发展的重要性教育,鼓励所有学生,特别是女生参加日常的体育活动,并使他们明白体育不但是一门课程,更是他们日常健康生活方式中不可缺少的重要组成部分；向学生提供积极的、激励性的正面评价；帮助学生制订现实的、与个人特点相符合的体育锻炼目标。

优化校园体育文化环境,经常组织多种形式群众性体育活动,如体育知识竞赛、辩论演讲比赛、各种体育项目比赛等等,并要求学校教职工和学生共同参与；继续加大体育场地器材建设的力度,动员并建议社会组织、公共体育场馆为学生参加体育活动提供方便。应该动员学校教职工关心或参与学生体育社团的指导工作,可指定有热心或有特长的教职工作为学生体育社团的固定指导员；可要求所有学生,特别是女大学生都必须根据个人特点参与到某一学生体育社团的活动中去,并在制度上给予鼓励。

一体化调研报告篇3

当前，在城乡经济社会发展一体化新格局进程中，我国农业农村正在发生重大而深刻的变化。农村信用社在城乡一体化新格局也将面临新的问题、机遇、挑战，作为服务地方经济的`主力军，农村信用社要进一步改善金融服务，更好地支持地方经济社会发展。

一、城乡一体化对农村信用社发展面临的新问题

(1)城乡一体化给农村信用社业务发展带来了新的历史机遇。

xxxx届三中全会指出，必须健全机制体制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，进一步激发了农村经济发展的活动。农村土地改革逐步推行，强农惠农政策力度加大，新型城镇化正加速推进，新型农业经营主体加快培育，农业现代化发展、农村城镇化建设以及非农业发展对金融资金的有效需求急剧增大，农村居民对金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、汇兑、结算、银行卡等传统银行服务外，消费信贷、理财、电子银行等新兴金融服务也逐渐走入寻常农民家庭，为农信社的业务发展提供了广阔的空间。

(2)城乡一体化对农村信用社经营管理提出了新的更大挑战。

农村整体的经济环境发生很大变化，城镇和农村对金融的需求日益多元化。发展现代农业，推动农业生产经营体制创新，需要综合性、现代化的金融服务;推进新农村建设，改善农村生产生活条件，需要对农村基础设施和社会事业发展提供更丰富、更完善的金融产品;促进农业增收，解决农业贷款难问题，需要更便捷、更有效的服务方式。因此，农信社必须在信贷管理制度、集约化经营、金融产品等方面展开创新，加快经营转型步伐。否则，就很难满足农村金融发展的需求，很难适应现代金融竞争的形式。

二、城乡一体化下农村信用社发展对策研究

城乡一体化发展，难点在农村，关键在农民。农信社与三农同根同源、互相促进，要从战略定位、金融创新、内部管理、机制改革等方面实施变革与创新，增强助推城乡一体化的综合金融能力。农村金融业务普遍存在效益较低等问题，农信社提供农村金融服务往往面临更大的商业化经营压力。在农村金融成本高、风险大、收益低的现实情况下，对农信社给予适度的政策支持，是促进农村金融服务供给增加不可或缺的手段。通过强化政策扶持，能够让农信社有动力、能安心地去从事三农服务。所以，切实提升农信社服务城乡一体化的综合能力是基础，建立和完善农信社服务城乡一体化的长效机制是保障。

(一)切实提升农信社服务城乡一体化的综合能力

1、找准并坚持服务三农的战略定位。

在新的历史时期，做好深化三农金融服务工作，关键在于找准市场战略定位。从农信社长期的实践看，坚持三农战略定位不仅符合自身发展规律，体现政治担当，履行社会责任，更可发挥自身比较优势，实施差异化发展战略，在实现可持续发展上找到路径。农信社应发挥覆盖城乡的网络优势，主动融入地方经济发展，积极投身城乡一体化大潮，努力解决农村金融供给不足、城乡金融服务差距大的难题。

2、扩展城乡普惠金融服务新渠道。

继续发挥沟通城乡居民个人结算的主渠道作用，不断探索新的服务内容和形式，致力于为农民提供储蓄、汇兑、代理、便民取款等基础金融服务，延伸城乡金融服务最后一公里。从主要依靠物理网点转变为物理网点于网上银行、电话银行、手机银行和自助银行等新型渠道并重转变，最大限度地打通金融服务渠道。以开放的姿态致力于同业合作，侧重加强与其他金融机构的合作，特别是注重把小银行的灵活性和地缘优势与大银行的规模优势和专业优势有机结合起来，在理财、保险、债券、外汇、资金等市场上展开全面战略合作，为农村地区提供丰富的农村金融产品。

3、实施多元化、差异化信贷支持策略。

针对城区、城郊、城镇三城客户群体，认真分析客户结构、业务结构和金融需求的差异化特征，实行分层对接、分类管理，落实双层经营战略，既满足小额信贷的需求，又支持较大项目的发展。从体制、机制、产品和服务模式等多个层面入手，开发出符合农村实际、有效服务县域经济的金融产品，完善涉农贷款产品体系。加快形成一个由各业务条线、分支机构、政府、企业紧密联系、相互协调的机制，让信息更灵敏、反应更果断、服务更到位，做到一旦有项目，就尽快落地。推广农户小额信用贷款、农户联保、农民专业合作社、信用共同体等一系列有特色的信贷产品，做到应贷尽贷，大力支持三农、小微企业等实体经济。

4、创新涉农贷款风险管理机制。

针对涉农金融服务风险高、成本大的特点，制定专门的涉农业务风险管理措施，出台单独的准入、担保、拔备和核销等规定，合理设定三农业务风险容忍度，强化涉农业务全面风险管理。建立健全涉农业务的制度、流程，增强制度、流程的针对性和可操作性，制定一整套适合涉农业务需求的信贷制度。以信贷管理系统等科技手段为支撑，加强对涉农贷款用途、资金流向、客户生产状况的了解和掌握。与地方政府及相关业务主管部门搭建服务平台，落实反担保措施，借助政府的力量降低涉农业务信用风险，确保涉农业务可持续发展。

5、进一步深化农信社体制机制改革。

按现代银行的管理理念，以股份制作为方向，扎实推进农信社改制农商银行。引导农信社进一步强化法人运行机制，建立规范的股东大会、健康的董事会、有效的监事会以及负责任的经营层，切实形成科学的权利制衡、利益激励和责任约束机制。建立区别于城市的金融产品研发、客户营销、服务渠道、风险管理、考评体系，以提高农村金融资源配置效率。建立小微企业贷款服务中心，培育本乡本土的金融服务队伍，加强客户关系管理，完善考核激励机制，完善涉农服务组织体系。同时借助省联社小银行+大平台的完整的体系，提升农信社的综合竞争力。

(二)、建立和完善农信社服务城乡一体化的长效机制

1、继续实施财政税收扶持政策。

对农信社等农村金融机构，实行长期的减免营业税和所得税政策，以降低支农金融服务成本。对农村金融机构接受、处置抵债资产给予免征税费，降低不良贷款处置成本。全面落实县域涉农贷款的增量奖励政策，充分发挥财政金融的杠杆作用，激励县域农村金融机构加大涉农信贷投放力度。

2、帮助化解历史不良贷款包袱。

因计划经济体制向行政管理、乡镇企业欠款、农业灾害等造成的不良贷款，具有社会性、综合性、复杂性，以现有扶持政策化解这些历史包袱远远不够。建议人民银行以专项票据形式对2007年末五级分类不良贷款给予以置换;建议国家在化解乡村两级债务中，重点解决拖欠农村金融机构的债务问题，把乡村两级拖欠不良贷款纳入政府预算，逐年予以偿还。

3、取消存款开户歧视性政策。

尽快消除有关机构对农信社等禁止开立社保、医保、公积金等存款账户的歧视性政策，使其与国有商业银行享有同等待遇。全面下放农村资金存款的管理权，允许财政、社保、住房、教育及国家其它基金在农村金融机构开户存款，鼓励地方有关涉农单位、企业在农村合作金融机构开户，以增强农村合作金融机构的支农实力。

4、健全合理的风险分散机制。

建议考虑加快推进农业保险进程，并由财政出资设立涉农风险补偿金，同时，建立涉农信贷担保机制，对农村信用社进行风险补偿和风险分散，解决涉农信贷服务成本高、风险大、收益低的问题。完善农业保险制度，积极发展农村小额保险，扩大农业保险覆盖范围，切实降低农业生产经营风险。采取税收优惠、财政贴息、财政补助等多种手段，加大三农金融服务的政策支持，不断完善农村信贷风险补偿机制，引导金融资源流向三农领域。

5、实施差异化监管准入要求。

建议考虑农信社的业务规模、所在区域及支农贡献等综合因素，动态调整制定存款准备金率标准，不搞一刀切，以增加农信社支持三农的资金供给规模。建议考虑农信社历史包袱较重及承担支农的社会责任，造成经营成本较高的实际情况，在存款保费制度设计上，制定适当低于城市金融机构的费率，以使农村信用社金融机构有更多的实力用于支农。建议对主要监管指标达标、内控管理机制健全、资产质量较高且发展潜力较大的农村金融机构，适当放宽业务准入要求，如对银行卡等技术成熟、普遍运用的金融业务，允许农信社全面开办。

6、营造良好的城乡信用环境。

建议充分发挥政府主导作用，监督和完善征信建设体系，使自然人和企业的财务信息、生产经营情况以及其他财务信息更加完善，便于金融机构准确掌握客户生产经营状况和信用状况。以打击逃废债和深化诚信宣传教育为重点，以金融信用环境治理为着力点，进一步拓展信用环境建设范围，促进信用户、信用村、信用乡(镇)建设向深度和广度发展。

一体化调研报告篇4

建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离

不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会，离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：

（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

（二）落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。

农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施还较为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，不健康的书刊、音像泛滥，并处于无人过问的状态，因而严重地毒害了

一体化调研报告篇5

一、现状和存在的问题

小城镇规划滞后。我县小城镇规划编制工作是由1999年开始的，到20ｘｘ年已完成了5个乡镇的修编，虽然有了规划，都没有详规。规划超期的有17个乡镇。按照20ｘｘ年《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村总的目标要求，我们的规划明显滞后，已经不适应经济发展、社会进步的需要。

基础设施建设薄弱。道路欠帐太多。除大虎山镇较好以外，其它三个老镇主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯镇为例，只有一条通往镇上的路，暨胡新线是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。

排水存在死角。四个老镇基本上都是靠土沟自然排水。仅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季经常出现溢水现象。八道壕镇，雨量超过40毫米，主路两边积水超过50毫米，雨水进屋。大虎山有的开发楼，靠沉井排水，由于楼基高，雨季雨量超过30毫米，附近居民住宅屋里就进水。

供水、供热问题凸显。自来水管网急需改造。新立屯镇自来水管网使用30年已经严重老化，有7000多延长米的老化管网急需更新改造，镇区周边村屯自来水网底铺设工程也迫在眉睫。八道壕镇供水系统形成于1980年，管网也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3个时间段保证3个小时的供水。供热虽然有了大小不同的供热站，但覆盖面不全，新立屯镇仍有很大一部分楼房还在沿用以前陈旧的取暖模式。室内达不到温度，住户与供热矛盾突出。大虎山镇有供热面积87万平方米，取暖期室内平均温度只有10度左右，曾一度造成用户上访。

美化、绿化、亮化远远不够。先进小城镇的绿化率达到了50%以上，而我们小城镇的绿化率还不到16% 。路两旁栽的树特别少，有的镇上千米的一条街看不到一棵树。安装的路灯只限于主要节日亮几天，有的还没有独立的灯柱，安装在高压电线杆上。路两边的大部分空间被个体商户摆摊占去。中心镇没有一处公益活动广场，。

卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处可见。县级财政拨款少，每年8万元（新立屯环卫所职工18人，八道壕23人，大虎山53人）清运垃圾还是原始的拖拉机、铁锹。没有固定的垃圾掩埋场，临时就地填坑，大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。市场建设水平低。全县有39个市场，其中全封闭式1个，（黑山城内综合市场），半封闭式5个（大虎山、新立屯、八道壕、无梁殿、励家），其余的都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争，降低收费标准等现象。

房地产开发缓慢。据统计，20ｘｘ年至20ｘｘ年黑山共开发建设楼房270栋，面积427．51万平方米。20ｘｘ年到20ｘｘ三年间，共开发面积为282．13万平方米，其中黑山镇267．021万平方米，大虎山镇13．550万平方米，八道壕镇10855平方米，新立屯镇4735平方米。今年除大虎山镇开发了5万平方米外，新立屯、八道壕均没有开发。

小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。

二、主要原因

一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。

二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。

三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。

三、几点建议

1、科学调整小城镇规划布??

规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的发展。我县已由中国城市建筑研究院完成了总体规划修编，要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。调整行政区划，撤乡并镇，撤点并村，实行合理的区域空间调整，集中资金与力量扶持中心镇发展，实现资源优化配置，培植新的增长点。结合新农村建设，制定主导产业定位、基础设施建设、公益事业发展、农民新村、人文、生态环境等详规。规划要创新理念，以县域和重点镇为基础，功能互补，规模等级结构合理，空间布局有序，通过规划促进城镇用地相对集中，公益设施相对完善，人口向城镇有序转移。形成各具特色、优

势互补、共同发展的城镇建设新格局。要依照"经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体"的规划原则，将功能区划，使小城镇发展优势得以体现。

加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。

2、加快基础设施建设

基础设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。按照"谁投资、谁所有、谁经营、谁受益"的原则，推动民间资本参与小城镇建设的投资，基础设施建设可实行有偿使用制度，吸引、鼓励企业、事业单位、个人以及外商以多种形式参与小城镇建设。允许单位和个人投资经营供、排水、道路、桥涵等基础设施及文化、教育、卫生等公共事业，逐步走上主要依靠社会资金建设小城镇的轨道。

创新信贷方式。研究建立地方政府、采用和中小企业共同出资组建的信用担保机构。借贷城市建设开发模式，拿基础设施建设作抵押，向企业提供中长期贷款，发挥国家商业化投资，对小城镇建设发挥的拉动作用，使企业性投资主体、商业性投资方式更有基础。

争取上级资金，认真解读国家有关政策，抓住国家拉动内需，向小城镇建设投放资金的机遇，制定基础设施建设项目详规，做好可研报告，建好项目储备库，争取省、国家发改委的立项支持，申请亚行贷款，争取财政贴息贷款，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、电、路、气、邮电等建设。

更新改造供热、供水管线，政府应出台《黑山县供热管理办法》，加大监管力度。把农村安全饮水工程同城镇居民供水工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不安全问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治力度，修改完善《黑山县物业管理办法》，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生要实行门前三包。健全环卫队伍，县级财政要增加对环卫的投资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设，提高小城镇绿化率，中心镇要建设一个标准的群众性公益活动广场。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱建。

应从全县角度统筹考虑，将我县已形成的杂粮、建材、水果、蔬菜、小食品、鲜蛋、生猪、牲畜交易八大市场，进行资源整合，共同建设区域市场。利用招商引资来建设市场，完善功能，促进农民和投资商到小城镇从事农副产品经营和商品交流。

随着城市建设的发展，大城市中许多中小型建筑企业的开发商到县级的中心镇来搞建设，要利用这一有利时机，招商引资，搞好小城镇房地产开发，推动居民棚户区改造。

3、发挥优势，建设特色小城镇

充分发挥各乡镇的产业优势，抓住并放大其特色，通过产业集聚实现产业集群。建设农业特色型小城镇；工业资源主导型小城镇；商贸物流中心型小城镇；人文、生态、旅游型小城镇。

确立发展重点，在形成棚菜、养殖、花生三大特色农业的基础上，包装项目，打造花生、肉牛、禽蛋、棚桃、西瓜、两梨、杂粮等品牌。组建农产品商贸有限服务公司，在农业部互联网上宣传、推荐、销售黑山农业特色产品，提高附加值。搞好品种改良，建设标准化生产基地，着力提高农产品加工的科技含量和精深加工能力，形成农产品加工业体系，建设农业特色型小城镇。

把农副产品深加工、农业机械装备制造两大主导产业做大做强。黑山镇有规模企业20家，镇安满族乡16家，八道壕有大小企业46家，规模企业16家，工业基础好，又由矿产资源，应建立工业资源主导型小城镇。

大虎山镇市场历史悠久，比较繁荣。新立屯镇地处辽西走廊东口，位于黑山、阜新、彰武、新民四市县结合部，铁路交通发达，过去有北部明珠之称。自清乾隆年间建镇立集至今已有200多年的历史，以商贸业著称，应加快建立发展商贸物流中心型小城镇。鉴于新立屯背靠内蒙古科尔沁大草原，回族、满族多的特点，还可建立蒙、满、回、维一条街，把服装、玛瑙、饮食等行业做大做强。

充分挖掘县内自然、人文等各类旅游资源，合理规划、统筹开发。南湖公园，是省内面积最大的县级公园，也是人们休闲的好场所，应加强维修和保护。发展以黑山阻击战纪念馆为核心的红色旅游。恢复姜屯莲花湖，到太极宗师张三丰的故居，是我们走向世界的一张名片。到龙湾水库、蛇盘山，观赏风力发电，恢复绕阳河湿地，建设人与自然和谐，发展生态旅游。

推广以秸杆气化、沼气、太阳能为主要内容的农村能源综合开发建设，建连户大型沼气池和秸杆气化集中供热，推广生态养猪，环保养猪，治理环境污染，实现资源化利用，建设绿色生态家园，创造舒适的人居环境和良好地创业环境。

4、加大政策的支持力度

改革户籍管理制度。按属地和职业划分户口类别，以身份证为合法证件的自由迁移和

登记的有效政策。农民在任何一个小城镇，只要有固定场所，有比较稳定职业，有生活来源，就允许落户，落户城镇后，可根据本人的意愿，保留其原有的土地经营权，也允许依法有偿转让。并且要在子女入学、就业、参军、社会保障等方面均享受原有城镇居民的同等权利。

改革土地管理制度。小城镇建设中的工业园区，市场、房地产开发、建农民新居等，都需要土地。要开发整合现有闲置的工厂、学校、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、废墟地等土地资源，集中连片，耕地可以货币化，土地可以入股，合作经营。允许农村集体建设用地可以直接进入工业用地市场，允许农村集体土地划拨土地一级市场直接进入二级市场，实现流转和经营，实现农村集体土地与国有土地"同地、同权、同价"，使农村集体非农建设用地以流转方式同国有土地一样，可以按同等条件进行出租、出让、转让，转租和低押。

实行农民宅基地置换。以县为单位，统一掌握使用部分农民住宅地指标，允许入镇农民原有的宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地。迁入小城镇后，农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实行占补平衡。新民市在建设新农村中就采用了这个办法，加大村屯改造力度，整合土地资源，预留发展空间，使有的村集体搬迁，全市村屯改造可腾出30万亩土地，用于招商引资工业园区、建农民新居等建设。

调整税费政策。房地产开发中收取的土地出让金、基础设施配套费等所有税费，都应留给开发的乡镇，加快基础设施建设，尽快改变面貌。免除农民入镇的基础设施建设费、落户费等费用，入镇农民除了依法纳税外，不得向他们收取以外费用，使他们轻装上阵，安居乐业。

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