3、丰富内容，开展形式多样的关爱困境儿童的主题活动。每年的“六一”联合全县各小学、幼儿园，开展丰富多彩的关爱困境儿童的活动;在母亲节等节日，组织爱心妈妈与留守儿童共同过节，让留守儿童感受社会的关心;利用寒暑假，开展志愿者一对一帮扶活动，举办留守儿童暑期系列活动;积极发挥村妇代会作用，组织妇女主任上门入户关心帮助困境儿童。

（三）机构数量

目前我县儿童福利指导中心已成立，机构设在民政局内；县社会福利综合大楼已投入使用，可接受困境儿童入住。

（四）从事儿童工作的队伍情况

我县民政局从事儿童工作人数2人，均系兼职。各乡镇委托民政助理员兼职从事儿童工作。

二、面临的问题

留守儿童与困境儿童主要面临家庭教育缺失、生活质量低下、人身安全难以保障、身心健康受影响四方面的问题。

1、缺乏父母家庭教育，儿童整体素质有待提高。绝大多数儿童的父母长期外出打工、患有重病、残疾不能实施有效的监护，他们一般与爷爷奶奶或其他亲属生活在一起。这些长辈由于年龄偏大、文化水平低，难以与孩子进行有效沟通，无法实施正确的家庭教育;另一部分困境儿童虽然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，没时间辅导孩子的功课，疏忽了对孩子的教育和引导，导致孩子无心向学,出现厌学、逃学等现象，学习成绩较差，儿童的整体素质有待提高。

2、家庭经济条件差，生活质量不高。留守儿童的的父母整体文化水平偏低，大多外出打工，从事体力劳动，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家，而留在家里的基本都是从事农活,经济来源单一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救济、社会爱心组织的帮扶。家境经济收入全部用来解决基本的温饱问题，没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

3、监管缺失，导致困境儿童安全难以保障。困境儿童的自我保护意识仍处于培养阶段，自我保护的能力还尚未健全，在缺少必要的监管和教育的情况下，常会发生生命健康方面的问题。主要有两方面的问题：一是容易受到他人的人身伤害，这种情况主要表现为困境女童受到人身侵害，也会发生困境儿童被拐卖的情况。二是困境儿童安全意识淡薄，脱离监护人的看管，常发生溺水、交通事故、烧烫伤等意外。在暑假期间，经常发生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲剧事件。

4、亲情的缺少，导致儿童的身体和心理不能健康成长。一方面，留守儿童与困境儿童家庭由于经济条件较差，一般只能完成孩子的“温饱”任务，无法提供孩子生长发育所必需的营养食物，影响了孩子身体的健康生长。另一方面，绝大多数留守儿童与困境儿童的父母不在身边，或是身患重病、残疾，不能与孩子进行正常的情感交流，父母亲情的缺少导致孩子出现一定的心理问题，主要表现为性格内向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子变得沉默寡言，不愿与人交流，遇到问题憋在心里;有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。

三、困境儿童救助工作存在的问题点

一是政府没有形成专门救助困境儿童的保障机制，虽然设立了孤儿补助金、贫困家庭补助，但专门用于救助留守儿童与困境儿童的资金却微乎其微，帮扶救助的覆盖面小，不能使全县留守儿童与困境儿童普遍受到救助。在本县各村（居）委会由于资金有限、疏于管理等原因，没有充分利用活动室去开展关爱留守儿童与困境儿童的活动。二是缺乏社会公益组织的援助。我县各乡镇缺少社会公益组织成长的先天环境，虽然县城的爱心组织会给与一定的帮助，但是救助次数和被救助人数极其有限，远远不能满足全县留守儿童与困境儿童的救助需求。

四、工作建议

要想实实在在做好留守儿童与困境儿童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府机构、学校、社会组织共同发力，才能为他们营造一个健康成长的环境。

（一）社会给予更多的关注。可充分利用“六一”、开学放假等热点时期，利用微信、报纸、政府官网等平台广泛宣传救助留守儿童与困境儿童的重要意义，大力宣传热心公益事业的优秀典型和先进事迹，弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩大救助工作的影响度和美誉度。通过开展多项爱心救助活动，吸引社会各界的广泛关注和更多爱心人士的积极参与。

（二）学校教育、管理工作跟上。本县的留守儿童与困境儿童大多数集中与义务教育阶段，学校要充分关注各部分群体，建立关爱困境儿童的工作机制，实行班主任责任制，负责对困境儿童学习、心理上的指导，定期与困境儿童的监护人沟通孩子的情况，及时掌握孩子的身心状态。学习要建立困境儿童档案，实行动态管理，记录孩子的基本信息和在校各种学习生活状况。在学校教育中增设相关课程，加强困境儿童生理、心理、行为方面的教育，帮助他们顺利度过人生发展的重要时期。

（三）政策制度保障到位。政府和有关部门重视并关注困境儿童群体，制定保障困境儿童完成义务教育的政策，使孤残儿童享受民政部门的资金补助。目前，我县对符合等级的残疾儿童及家庭有相关的救助政策，但对于不符合硬性条件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根据实际情况进行相应的政策调整或制定新的救助政策，将每个生活在困难中的孩子都纳入救助范畴，让他们也能无忧无虑地快乐成长。

农村留守儿童的现在，在某种程度上关系到我国未来人口和劳动力素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，因此值得全社会高度关注。

民政调研报告篇2

开福区位于湖南省长沙市北部，因千年古刹开福寺而得名，总面积188平方公里，常住人口53.8万，辖“一区”、“两园”、三镇、十街道，98个社区、30个行政村。作为省会城区和长株潭“两型社会”建设的重要节点，区委、区政府在加快经济发展的同时，统筹推进社会建设，致力于以社区为载体的社会管理创新。2009年我区推行了“选聘结合、三位一体”的社区自治新模式，2010年又开始了以“社会管理社区化、社区管理社会化”为核心的社会管理创新的探索和实践。同时，按照党中央“建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的社会工作人才队伍”的要求，把推进社会工作人才队伍建设纳入到全区社会管理创新工作中，作为一个重要实施项目，在完善组织保障、加大资金投入、引进专业人才、强化培养力度等方面上下功夫，取得了实质性进展，今年2月，我区被民政部命名为“全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范区”。现将我区社会工作进展情况汇报如下：

(一)健全体制机制，构建社会工作人才队伍建设新格局。2009年4月，成立了由区委书记亲自挂帅，区长及分管区领导为主要负责人，相关职能部门为成员的社会管理创新试点工作领导小组。设立了区社会工作局，负责全区的社会工作事务及社会工作人才队伍建设的管理和服务工作。各街(镇)设立社工站，为社会工作人才提供招聘登记、继续教育、职称评定、人才交流等方面服务。组建了区社会工作协会，加强行业协调与监管。2010年下发了《关于推进社区管理社会化工作的指导意见》、《2010年社区管理社会化工作实施要点》、《社区管理社会化扶持奖励办法》等一系列配套实施文件，今年又出台了《开福区“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点工作实施方案》、《开福区2015年“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点工作实施要点》等“1+5”文件政策，构建起具有开福特色的社会工作制度框架和政策体系，全区形成了以区级政府为主导，区民政部门为主管，街(镇)为主办，社区为主体的“四位一体”的工作格局。

(二)立足社区实际，提供居民群众最需要的服务。在社会管理创新工作实践中，我们坚持“满足居民需求，解决社会问题”的工作思路和导向目标，在项目的设计和实施过程中注重与改善民生、维护民利、化解民难、促进民和相结合。2010年，我们选择了一批基础较好的社区进行试点，区级财政投入1000万元资金实施了19个重点项目，今年又安排了3500万元专项经费重点实施39个大项目160多个子项目，项目服务范围涉及到社工人才队伍建设、为老服务、残疾人康复、青少年健康成长、刑释解教人员帮扶、新居民的融入、草根组织培育、矛盾调处、物业管理、医疗卫生、食品安全、交通疏导、志愿服务等关乎民生利益的方方面面，工作的针对性强，覆盖面广，受惠群众多。如，由区政府买单，为全区90岁、低保家庭85岁以上老人和二级以上重度残疾人免费安装“一点通”服务终端并支付信息服务费的项目，为建设干净清洁的人居环境，在所有老旧开放式社区和新建安置小区都引进物业公司或成立居民物业服务队实行物业化管理的项目等。

(三)培育社会组织，营造社会协同、公众参与的工作氛围。通过采取规划引导和政策扶持相结合、建设“民间组织孵化园”等的办法，充分发挥工、青、妇和工商联、残联等人民团体在社会管理中的牵头和组织作用，积极培育和发展各类社会团体和民办非企业，尤其注重培育发展社会服务型民间组织，同时加强对散落的草根自治组织的管理，强化各类社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、参与社会管理、共担社会风险、维护社会和谐等方面的社会职能。今年，我们探索采取了“一级登记、两级备案”的双轨制群众性自治组织管理模式，“一级登记”就是对符合法定登记条件的群众性自治组织，由区民政局放低门槛统一依法登记，“二级备案”就是对尚不符合放低门槛登记条件，但社区认同、作用发挥良好的志愿者组织、群众性自治组织等，实行由居委会初审、报街镇备案管理的制度，将其纳入管理范围，目前全区已基本实现了群众性自治组织备案登记全覆盖，从源头上解决了“无人管理”和“无序发展”等问题。

截至2015年11月底，我区共登记注册社会组织208家(民办非企业单位119家，社会团体16家，业余文化团体73家)，已备案的社会组织502家(专业服务机构161家，志愿者组织93家，社区居民自治组织248家)，其中有2家专业社会工作服务机构(开福区众仁社会工作服务中心和长沙市众和社会工作发展中心)，16家社会服务型民间组织。

(四)培养专业人才，推动人才本土化建设。为解决专业社工人才缺乏的现实问题，我们突出抓好三个注重：一是注重培训现有从事社会工作的人员。有计划、有步骤地组织现有的从事社会工作的基层工作人员参加社会工作专业培训，加深他们对社会工作的认识，深化社工理念，增强理论水平，掌握实务技巧，提升专业化水平和服务质量，较好地解决了专者不用、用者不专的矛盾。鼓励动员社区工作人员参加社会职业资格水平考试，提高社区工作人员社会工作理论水平和推动项目运作、服务居民群众的能力，今年以来，先后组织50多人次赴北京、广州、深圳及省内部分社会管理先进地区考察学习，组织200余人参加社会工作职业资格水平考前辅导培训，目前我区已有168名基层工作人员获得国家级社工师职称，506人获得省级社工师职称。

二是注重引进专业社工人才。2010年，区社会工作局向社会公开招募了11名专业社工，今年我们又探索了社工人才引进、培养、使用的新路子，经过前期多方洽谈协商，引进深圳品牌信誉好、专业能力强的社工类社会组织在我区成立众仁社工服务中心，这是我省第一家具有独立法人资格的民办社工服务机构，现有专业社工12名，通过政府购买服务的方式，为望麓园街道提供新居民服务、企业服务、志愿者组织培育、基层矛盾调处、家庭综合服务、医院病人心理慰藉及全区社工培训等多项专业服务。

三是注重发展社区志愿者，既发挥专业社会工作者的作用，又发动公众广泛参与，发挥义工的协助、参与作用，形成“社工引领义工服务、义工协助社工服务”模式。由团区委和各街镇牵头，构建起了以“快乐大联盟”为龙头、社区志愿服务队为单位、具有一技之长的志愿者为主体的较为完整的社区志愿服务体系，目前全区志愿者人数超过5万，已基本实现社区志愿者注册率占社区居民总人数的10%的目标。在实践操作中，我们通过让志愿者跟随专业社工，参与社会工作服务项目的策划、组织、实施，充分保护和调动志愿者参与、协助社工开展服务的积极性，由社工来培训、指导、训练志愿者，使志愿者学会运用社会工作的理念、方法和技巧帮助开展社会管理和公共服务。

(五)引入项目管理，确保各项目标任务的落实。在推进社区管理社会化过程中，我们将市场运作机制引入社区公共服务领域，按政府购买服务的形式，引入“项目制”管理模式，加强对社会组织和群众组织的监督管理，促进社会管理创新及社工人才队伍建设的各项目标任务落到实处、取得实效。两年来共实施重点项目有58个。同时建立起了从项目申报、审批、评估的一整套的社会工作项目评估机制，邀请第三方、项目业务主管部门的分管领导、相关街道(社区)有关负责人以及服务对象对社会工作专业服务的数量与质量进行讨论与评估。根据评估结果，向各类民间社会工作机构支付购买服务项目资金、发放奖励扶持补贴等。

一是解决了认识问题。社会管理创新是一个新课题，社工人才队伍建设更是涉及到专业化、职业化的问题。如何结合我们的实际，开展本土化的社会管理创新和社工人才队伍建设，这必须有清晰的认识。区委、区政府多次组织相关部门、街镇的负责人到沿海及北京、上海等地考察学习，分别与深圳、广东、北京等地社会工作主管机构、民间组织、有关专家和社会工作者进行了深入的交流，邀请华中师范大学、民政学院、湖南农业大学等高校的教授及省、市民政部门的专家来我区指导，同时在区内组织调研，认真研究我们工作方向和具体方案。相关文件出台后，加大宣传，浓厚氛围，不断提高广大基层工作者和居民群众对社会管理创新和社会工作的认识。现在，我们社区和机构的工作人员社工理念不断深化，在工作实际中主动运用社工工作方法。

二是理清了工作思路。总结这三年来的社会管理创新和社工人才队伍建设工作，可以概括为四句话：“立足社区，发展社团，依托社工，服务社会”。我们不是为创新而创新，而是真正地着眼于基层群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的问题，结合实际而不追高求全，追求实效而不贪求形式。去年和今年的58个社会管理重点实施项目，涉及到社工人才队伍建设、物业管理、居家养老、居家养残、婴幼儿早教、青少年教育、社区矫正等多个方面，甚至细化到“成立社区家庭综合服务中心，服务社区内所有家庭，通过解决家庭问题，巩固家庭婚姻关系，调适家庭亲子关系、婆媳关系来促进家庭的和谐稳定”。

三是摸索了培训方法。开展教育培训是推进社会工作人才队伍建设的重头戏。这项工作开展得好不好直接关系到社会工作人才队伍建设的质量和规模。通过前期的探索，我们形成了分类、分层实施教育培训的路子：分类培训包括知识普及型、考前辅导型、继续教育型三类，分层次培训包括全区的集中培训、街镇、社区组织的培训、各社工机构内部的分享会和督导培训。

民政调研报告篇3

人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的一项法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。为此，集团公司人民调解委员会在20xx年3月召开了第一次人民调解工作会议，系统的总结了以前的人民调解工作，提出了公司今后人民调解工作的工作目标，尽快建立健全各二级单位调解组织，规范调解程序，使他们在调处基层矛盾纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面发挥了举足轻重的作用。为了总结经验，指导工作，人民调解委员会办公室坚持了每年下基层搞调研的制度，现将这三年来下基层调研情况进行汇报如下：

一、机构建立规范，制度建设完善

20xx年3月人民调解工作会议召开以后，在集团公司领导的重视下，在各二级单位的大力支持和积极配合下，建立健全了公司人民调解工作的三级网络体系，各单位都成立了以书记或工会主席为组长的基层调解网络工作小组，并建立了相应的组织档案和调解档案，形成了发生矛盾纠纷有人管，有人问，信息反馈及时，调解及时，保障有力的调解格局，使调解工作关口前移，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，重新确立了人民调解工作在推进企业又好又快发展中的重要地位。与此同时，集团公司人民调解制度的出台，更是对公司人民调解工作起到了规范和指导的作用，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而成为广大职工、社区居民家属乐于接受，并且深受欢迎的一种解决矛盾纠纷形式，使人民调解工作在企业有了较好的和广泛的群众基础。

二、落实会议精神，明晰工作目标

三年来，在人民调解办公室主任的带领下，我们按照工作目标的要求，有计划、按步骤、下基层落实会议精神和机构调整后运行情况，以及在日常调处矛盾纠纷时，还存在哪些问题等。分别在熔铸厂、宽厚板公司、板带厂、动力公司、宝钛新金属公司（现线材厂）、锻造厂、质量部、管棒厂、中色公司、稀有公司、精铸厂、宝色特种公司（原钛设备公司）等十二个单位进行了调研，在调研中发现，各基层单位领导在思想上高度重视，及时召开专题会议学习文件，工作落实都比较到位，不仅能够根据本单位的工作特性和员工思想状况，依照《宝钛集团有限公司人民调解工作制度》，建立健全了适合本单位的调解网络工作图和工作职责。而且在平时的工作中狠抓落实，首先是党政工团齐抓共管，重点放在预防上，察言观色，并且将调解工作落实到每个车间，将职工问题落实到最基层，一个月或两个月召开支部会议搜集情况，发现不稳定因素，各级组织及时找职工谈心、沟通，关心、爱护、帮助职工，帮助胜于处罚；同时坚持以人为本，科学管理的理念，引导职工自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，对有劳资纠纷的人员能够耐心细致的做好说服疏导工作，对模糊不清的分配制度能够通过数次会议研究后，做到及时修复和完善，有特殊情况按特殊情况对待，有效地化解了矛盾纠纷。

三、结合单位实际，工作各有特色

在调研中发现，各基层单位都能结合实际，富有特色的开展工作，尤其像宝钛新金属公司在调处矛盾纠纷时就比较具有自己的特色，他们虽属集团

公司的二级单位，但是地处宝鸡市区，周边环境相对复杂，有东西两个家属区，居民家属居住分散，环境特殊，他们就根据自己的特点设立了治保会、调委会等，在化解居民家属和职工矛盾纠纷时，一方面用健全的机构，加强领导，落实责任。另一方面本着科学、公正、公开的原则，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，对事不对人，及时做好那些吸毒人员的帮教转化服务工作，对社区暂住人口采取建立登记表，签订综合治理工作责任书，门面房协议书、临时用工协议书等形式加强管理。同时积极加强与金台区司法部门的联系，强化调解人员的法律知识培训学习，有效的填补了调解人员的法律盲点，为今后调处邻里之间、班组之间、职工与职工之间及职工家庭矛盾纠纷等打下了良好的基础，维护了基层生产、经营健康有序发展。

四、各基层单位人民调解工作中存在的问题

各基层单位在日常调处矛盾纠纷时做了大量艰苦细致的工作，在维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面做出了积极的贡献，但是，也存在一些瑕疵，像只管调处矛盾纠纷，没有及时做好调处记录和及时总结经验，导致一件矛盾纠纷多次重复调处，既浪费了人力又影响了正常生产经营的问题不止一个单位存在。

五、各基层单位对调解工作的建议

在调研中，各基层单位调解领导小组成员反映比较多的建议，首先是应该加强对基层调解人员进行普法培训学习，满足基层调解人员学法用法的需要，以方便基层调解人员依法调解生产、生活中的矛盾纠纷。其次是在市场经济体制下，广大调解人员除从事基层的矛盾纠纷排查外，更多的时间忙于生产经营、完成生产任务，分厂、车间一级的人民调解小组承担着维护基层稳定的重任，我们在提倡无私奉献精神同时，各级组织是不是更应该为工作在最基层的调解员给与更多的经费支持，以充分的激发、调动基层调解员工作积极性。再就是要加强调解工作的经验交流，特别是一些比较特殊案例和调处比较成功方法的推广，使人民调解工作真正成为维护本地区本企业稳定的一种重要手段。

人民调解委员会办公室

二0xx年十一月

民政调研报告篇4

人才，是事业之基、发展之本。而作为基层更加需要各个方面的人才充实到其中，才能更好地推动地方经济发展、社会进步，因此加强基层人才队伍建设，是时代的呼唤，基层的需要，群众的期待。我们于x月x日-x月x日对基层人才队伍建设情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。

*县某镇，土地面积xx平方公里，耕地xx公顷，其中水田xx公顷，山地xx公顷，下辖xx个行政村，x个个居委会，xx个村民小组，总人口xx万人。该镇自古人杰地灵，有着悠久的人文历史和深厚的文化底蕴。境内xx村的三角宝觉寺，有黄龙山清俊亭等名胜古迹，有xx等历史名人。目前的经济收入主要靠种植水稻和外出打工。

一、人才队伍现状

该镇机关工作人员共有xx人，其中党员xx人，民主党派xx人，大专以上学历xx人。编制数为xx人，在岗人员xx人。副科以上干部xx人，实职副科xx人，退休人员xx人，停薪留职人员xx人，公务员xx人，职工xx人，专业技术人员xx人，其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人，占总人口的60%。1995年，该镇工作人员总数为xx人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不高。xx年至xx年，县级要求乡镇精减人员，出现了部分下岗和停薪留职的人员。

二、人才队伍建设存在的问题及其原因

x规划提出了建设社会主义新农村的目标要求，这就要求在农村培养有文化、懂技术、在农村应该增加农民合作组织，发展规模企业，要求在人才需求上要有真懂技术，有一定的市场经验，为农民提供市场信息，多发展有技来含量的生产。

造成农村基层人才短缺的主要原因，就乡镇机关人员来说，原来的七所八站，大部分干部管理权限都上划，收回县直有关部门统一管理，使干部的选拔面比过去大大缩小;乡镇一级在职人员报酬低，报考乡镇公务员的人不多。在这个镇，相当多的顶岗人员是城镇当兵转业安置下来或者是七几年乡镇招聘干部，学历不高，能力有限。该镇xx名在职人员中，退役士兵达xx人，招聘干部只有xx人;因公务人员管理严格，转干程序繁琐复杂，就出现了混岗现象。县直一些部门近年来向乡镇借调借用干部的现象也比较普遍，使得乡镇缺人的现象更加严重。该镇就有3名同志被借调到县直机关。

分析造成基层人才短缺的主要原因：一是由于受传统思想的影响，农村在吸引高校毕业生方面没有诱惑力，很多高校毕业生在选择就业方向时往往把农村排斥在外。二是农村相对封闭的发展环境阻碍了人才的引进，很多优秀人才认为农村不具备大城市发达的信息络，在个人发展平台较小。三是乡镇工资待遇较低，影响了其吸引力。

由于财政紧张，很多乡镇职工工资发放面临挑战，比如该镇几年前电视台有x个人，其中x个年轻人各有特长，电视台运营情况良好，每年创收20万。镇里规定台里要完成10万的收入就发基本工资，剩下的收入镇财政与台里按五五分成，即台里应有5万元的奖金可发，但实际发下的工资每人不到3000元。这样，年轻人的积极性大大降低，人才流失严重。新进人员专业技术不过关，电视台收入明显下降，目前电视台每年收入1万多元，入不敷出，工作人员也锐减至3人。

三、加强农村基层人才队伍建设的建议

乡镇是最基层的政权组织，与人民群众发生最直接的联系，加强乡镇政权建设，培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作，也是当地发展经济最急需的工作。要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况，应从以下几个方面做起：

一是提升基层人才待遇。应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制，在公开公平公正的原则下，多渠道选拔;应动员更多的青年干部到乡镇锻炼，把到乡镇工作作为干部必须经过的一课;关心爱护基层干部，不仅从政治素质上提高他们也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度，不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞，造成基层职工中公务人员比重下降，整体素质下降。

二是增加基层人才总量，优化人才结构。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足，突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏，基层人才严重短缺。为此，在全面加强人才队伍建设的基础上，重点解决以下三个问题：首先是扩大人才队伍总量。其次是加强高层次人才队伍建设。在加大培养力度的基础上，要积极通过外聘等柔性流动的方式引进。再次是优化基层人才队伍结构。在公务员队伍中，本科以上学历应达到35%以上。对xx年后未达到大专以上学历的45岁以下的公务员要实施学历淘汰，以提高公务员队伍的学历结构和整体素质。在专业技术人才队伍中，本科以上学历应达到25%以上。在企业经营管理人才队伍中，本科以上学历应达到20%以上。要通过补充毕业生、参加在职学历教育、送出去培养以及人才引进等多种方式，，努力提高人才队伍的素质和能力。

三是实施人才培养和人才引进工程。各级财政每年应安排专项经费用于培训教育工作，建立国家、单位、个人三方负担的投入机制。以发展为目标，以需求为导向，采取刚性与柔性两种方式，通过长期聘用、项目指导、学科牵头、培养人才等形式，聘请高层次人才，切实提高基层人才的素质。

民政调研报告篇5

平易近政部门承担社会保障，社会组织打点、下层平易近主政治培植，社会组织打点等多项社会行政事务，营业面广量年夜，且都与老苍生糊口互相关注，做好平易近政工作促进社会协调、维护社会不变有着基本性的浸染，乡镇民政工作调研报告。11月份至今，为进一步摸清全县平易近政工作现状，理清下步成长思绪，我先后对全县11个乡镇的平易近政工作进行了普遍搜聚定见，首要查询拜访了各乡镇平易近政所、平易近政对象，听取了搜罗相关部门在内的社会各界人士的定见和建议，积极追求新形势下平易近政工作处事经济社会，增进苍生福祉的新路子。

我们征集了各类定见对方67条，从中发此刻平易近政营业规模存在着一些问题影响着社会的协调和不变。首要有：受国际金融危机的影响，坚苦边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡坚苦群众较着增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给以救助以改善糊口;公家对乡镇公益行动措施的需求呼声越来越高，占总生齿的14%的老年人及其家庭对养老行动措施和处事的需求相当孔殷;在当前经济形势下，群众对村集体资产的打点和支配加倍关注，介入平易近主打点的定见强烈，对下层政权培植提出了更高要求;平易近政事务日益繁重，下层平易近政工作存在压力很年夜，有待成立真正与营业工作相顺应的平易近政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会成长的必然，是群众对共享经济发平易近功效的等候。按照县委、县政府的总体部署，连系平易近政工作现实，平易近政部门将在“保平易近生、保不变、促成长”上做好文章，为保稳促调，转型进级供给坚实保障，为我县经济社会培植作出应有的进献。

一、重平易近生，出力提高坚苦群体，非凡群体和优抚群体的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起点和落脚点。

二、促不变，出力增强城乡下层平易近主，社会组织培植。

一是成长城乡下层平易近主，阐扬城乡社区功能，筑牢下层社会不变平台。坚持完美平易近主打点轨制与促进经济社会成长相连系，推进村务公开与平易近主打点，保障人平易近群众依法直接行使平易近主权力。统筹推进城乡社区培植，推进农村下层培植。二是推进社会组织有序成长，阐扬处事社会功能，促进社会协调不变。继续重点培育和扶持行业协会。充实阐扬社会组织传达政策，反映群众心声，疏浚沟通社会意理，指导群众理性表达益处诉求的浸染。指导社会组织有序介入社会打点和公共处事;鼓舞激励公益性社会组织对糊口坚苦群体供给辅佐;促进政府和社会组织，社会各阶级益处群体的协调互动。增强功令监管。完美社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和犯警组织，维护社会顺序，促进社会不变。

三、我县乡镇平易近政工作机构现状及存在的首要问题

持久以来，我县乡镇平易近政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。平稳树立“以平易近为本、为平易近解困、为平易近处事”的工作宗旨;牢谨记装解决平易近生、保障平易近权、维护平易近利”的焦点职责;紧紧把握“维护不变、促进协调”的焦点使命。，当真履行社会行政事务打点处事本能机能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、不变农村社会等方面阐扬了重要浸染，受到了人平易近群众的尊敬与好评。进入新世纪以来，跟着经济社会的快速成长，平易近政本能机能的增添，下层平易近政工作不仅没有获得应有的增强，反而跟着乡镇政府机构更始受到了严重的削弱。首要默示在：

一是机构培植缺位，下层力量亏弱。伴跟着乡镇机构更始，周全打消了乡镇平易近政办公室，改设乡镇平易近政助理员一职，且多为兼职。

二是人员调整频仍，营业常识匮乏。熟悉和切确把握平易近政法令律例和有关政策，是干好平易近政工作的基本和关头。据统计，全县乡镇平易近政工作人员有17人加入过县及以上专业常识培训，未加入过任何形式培训的有9人、占乡镇平易近政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。因为乡镇平易近政工作人员频仍改换，营业常识匮乏，乡镇平易近政工作无持续性，其功效必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县平易近政工作的正常运转。

三是平易近政本能机能增多，队伍兼职过多。平易近政是为平易近之政，协调之基。进入新世纪后，平易近政本能机能逐渐增多，尤以社会保障使命繁重。今年省政府实施的平易近生工程，年夜部门由乡平易近政所直接承办，至今朝，我县有城市居平易近最低糊口保障对象近万人，农村居平易近最低糊口保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类平易近政优待抚恤、定解救助款物过百万元。跟着社会保障法子的到位，平易近政处事对象、各类款物呈逐年上升的趋向。而眼下乡镇平易近政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村介入各项中心工作。人员过少，使命加重，兼职过多，势必对乡镇落实平易近政有关政策法令律例的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作下场注定年夜打折扣。

四、增强乡镇平易近政机构培植是实践科学发展观构建协调社会必然要求科学发展观的焦点是以酬报本，平易近政工作的对象是泛博人平易近群众。平易近政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻挂号、殡葬更始、村平易近自治、社区培植营业，事关人平易近群众的根柢益处、事关社会打点，平易近主政治培植。周全增强乡镇平易近政机构培植，高度正视和关心乡镇平易近政工作，是实践科学发展观，坚持以酬报本的现实需要，是增强社会培植，抓好平易近生工程实施的有力保障。

(一)增强乡镇平易近政机构培植，是构建协调社会的必然要求。平易近政工作是协调之基，在构建协调社会中阐扬着主要浸染。做好城乡低保工作，能有用保障城乡坚苦居平易近的根基糊口权益，解决城乡坚苦群众根基糊口问题，促进社会公安然安祥益处关系协调;做好双拥和优抚安设工作，对于巩固国防，连结社会不变，维护国家平安，促进军政军平易近关系团结协调意义重年夜;增强下层政权和社区培植工作，依法推进村(居)平易近自治和协调社区培植，有利于进一步完美下层处事和打点收集，对于扩年夜下层平易近主，维护社会不变阐扬着主要的浸染;经由过程敦促慈善事业成长，有利于弘杨中华平易近族传统美德，促进人际关系协调。

民政调研报告篇6

近年来，阿左旗民政系统在各级党委、政府正确领导下，上级业务部门的关心指导下，通过抓基层打基础，全旗社会福利服务、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、基层政权组织等领域的社会工作人才队伍初具规模，全旗社会福利服务机构2所，其中社会福利服务中心(五院合一)1家，工作人员11人，其中聘用10人，殡葬管理所(殡仪馆)1所，工作人员24人，其中聘用23人，全旗社会救助机构1所(阿左旗社会救助管理服务中心)，工作人员11人，社会慈善机构2家(阿左旗慈善总会、阿左旗慈善超市)，工作人员8人，其中聘用5人。全旗现有社区33个，工作人员254人，其中社区主任33人，副主任35人，委员77人，其他工作人员99人。

(一)加强组织领导。

阿左旗始终重视民政系统社会工作人员的培养、教育工作，加强对社会工作人员人才队伍的监督检查和组织领导，并成立了由局长为组长，党支部书记任常务副组长，由各股室负责人为成员的阿左旗民政局社会工作人才队伍工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，有关股室各司其职，密切配合的工作格局。

(一)加大学习培训力度。

针对民政系统人才队伍的专业知识水平不变，服务意识不强等实际情况，采取各种形式，开展人才知识培训，普及社会工作理论知识，把民政系统广大人才队伍的思想认识统一到民政社会福利、社会救助、殡葬、社区服务等领域，不断提高他们的服务意识，形成了“有困难，找民政”的新局面。

(二)强化人才队伍的管理工作

为了更好地发挥人才队伍的综合能力和作用，我局将人才队伍纳入到民政系统的日常管理和目标管理，参加年度考核和日常考核，对不能胜任工作的调整工作岗位，进行培训，提高各方面水平。

(三)保障人才队伍工资待遇

随着经济社会快速发展，本着坚持以人为本，事业留人，感情留人，待遇留人并重的原则，坚持保障人才队伍的工资报酬和其他待遇，工资报酬统一打到了每人每月1250元(含三险)。

四、取得的主要成绩

通过几年的探索和实践，我旗民政系统社会工作人才队伍得到壮大，规范了管理，进一步提高了综合素质和服务水平，解决了在民政系统人才总量不足，质量不高的实际问题，增加了用人的渠道，增强了竞争意识，为全面推进全旗民政系统各项工作打下了基础。‘

(一)存在的实际问题。

1、民政系统社会工作从业人员眼中却反，全旗14.7万人，享受最低生活保障人数0.4万人，农村牧区五保人员155人，各类优抚对象364人，城镇“三无”人员39人，孤儿11人;社会福利服务中心集中供养五保人员33人，三无1人，自费14人。但从人员上看，从事社会工作专业服务的仅有行政、事业单位在编人员，及社会工作量而言，我旗现在平均1个工作人员要为几千甚至上千名重点民政对象提供服务。

2、民政系统目前社会工作人才专业程度偏低、文化程度不高、年龄偏大。全旗现有专业社会服务工作及其他社会工作人员大部分都是高中文化程度，学历在大专以上甚少，在各苏木镇民政助理员、嘎查村民委员会班子成员、社区居民委员工作人员文化程度参差不齐，而这部分人员除举办理论学习班和以会代训对其进行培训外，从来没有机会接受过专业社会工作技能培训。

3、民政系统社会工作人才队伍建设目前面临社会福利服务、行政管理体制、财政投入体制、就业和人事管理体制等一系列障碍。由于各类社会组织匮乏，各级财政投入不足等原因，导致：①现有社会工作人员身份复杂，既有公务员又有事业人员、工人和临时聘用人员，嘎查村民委员会及社区居民委员会工作人员，特别是班子成员又是通过换届选举依法产生的人员，身份不确定;②待遇偏低，社会工作者薪酬除财政拨款的行政、事业人员工资待遇外，无任何福利、岗位津贴，现有社会工作人员中，有行政工资也有事业工资，特别是嘎查、社区临时聘用人员的工资报酬偏低，平均在800—900元左右;③创建涉及社会福利服务、残障康复、老年人服务和群众工作等领域的社会机构难，一方面是旗财力有限，投入不足，另一方面是受岗位限制，编制职数的控制、无法设置新的岗位及增设编制职工数。

(二)建议措施

1、加强机构建设。为充分发挥社会工作人才队伍建设在提高民政社会服务事业化水平中的重要支撑作用，结合我旗实际，就是要在老年人服务、残疾人服务、孤儿、流浪乞讨人员救助、社区服务中心(站)、婚姻登记、康复、殡仪服务等民政领域各类服务机构中设置社会工作岗位，配备相应的社会工作专门人才。

2、成立苏木镇民政社会事务办公室。民政工作的对象在基层，根基在基层，优势在基层，实效也体现在基层，党和政府的关怀温暖需要基层落实，各项民政政策法规需要基层宣传、传达、实施，繁重的民政各项工作任务需要基层去完成。因此，建设一支德才兼备、年富力强的基层民政人才队伍和配套的基层民政工作机构势在必行。

民政调研报告篇7

乡镇民政所（办）身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，民政工作所担负的任务越来越重，民政所（办）工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。一、民政工作的现状近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。但细观我县各乡镇民政所（办）还存在着以下几个突出问题：

（一）民政工作力量不强。

我乡民政所现只有1个工作人员，民政工作关系千家万户，硬软件资料多。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，1个民政干部根本忙不过来，而且还兼有其他工作，工作量相当大，导致很多民政工作做得不够细、不够好。

（二）民政干部有为无位。

民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，领导对民政工作不够重视。党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，民政所在安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。

（三）民政工作无经费保障。

我乡是贫困乡，财政十分困难，没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户，业务经费的不足给工作带来不便。还有民政干部进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政干部工作缺乏主动性和积极性，民政干部也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。

（四）民政干部队伍业务素质有待提高。

人是学民政专业的，只接受过短期的专业知识培训，对自己的服务对象不熟悉，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。

二、加强民政工作的几点建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。希望得到各级领导的高度重视，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把民政工作纳入工作目标，类同计划生育和综合治理工作。

（二）理顺民政干部的管理体制。

每个乡镇民政所配备4-5名工作人员，乡镇民政所参照基层财政所管理落实编制。

（三）加大民政干部的教育培训。

民政部门和要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。

民政调研报告篇8

一、基本情况

称钩驿镇位于安定区西北部，距市区35公里，陇海铁路、宝兰二线、312国道、巉柳高速公路穿境而过。全镇流域面积189.9平方公里，耕地面积10.94万亩，人均6.23亩。现辖14个行政村153个社，4267户17003人，现有农村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供养6人。20xx年人均纯收入为2689元。

20xx年我镇发放救灾救济面粉1100袋，落实城乡居民临时救助20户76人17900元，发放抗旱救灾款3万元。特别是面对今年持续干旱，2115户8295人2785头大家畜存在饮水困难的情况，党委、政府组织镇村干部深入一线调查摸底，动员组织1845户农户邻里互助，组织270户农户远距离拉水550吨，争取到香港古天乐集团投资水窖50眼，使受灾生活困难群众生活稳定，顺度灾年。农村生活保障制度，经过几年的逐步完善，在办理申报手续与审批程序上，更加民主完善，数量逐年增大，目前，全镇已有856户2917人享受农村低保，占全镇总人口的17%，截止20xx年6月，发放低保资金123万余元。全镇现有“五保”老人135人，其中分散供养129人。截止20xx年6月，共计发放五保供养资金9万元。镇中心敬老院占地面积1269.4平方米，现有房屋7间155.52平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供养五保老人6人，选派院长1名，

雇佣专职厨师1名，配备电视、冰箱、洗衣机等一系列生活用品。为了进一步提升敬老院的服务水平，镇政府筹资为敬老院安装太阳能庭院灯一座，同时积极争取到资金30万元用于扩建基础设施。积极落实老年人优惠政策，为高龄老人发放高龄补助6000元。

全镇现有64名优抚对象，7名老复原军人，1名退伍军人，5名伤残军人，7名三属人员，按时发放各项优抚资金12.8390万元，为老复原军人的生活提供了强有力的保障。同时积极动员农户参加新型农村合作医疗，20xx年参合农户3952户15609人，参合率92.3%。截止目前住院费用报销250人、29万元，报销比例为54%，发放大病医疗救助金69户、25万元，有效解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

二、面临的困难

我镇民政工作虽取得了可喜的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于资金投入有限导致民政工作整体发展水平较低。二是救灾救济工作十分困难。由于经济发展水平较低，社会保障经费缺乏，贫困人口多，加之自然灾害频繁，每年因灾因病返贫人口增多，救灾救济物资缺乏，工作的难度较大。三是低保五保基数大，不能做到应保尽保。四是基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。五是农村敬老院项目建设进展较慢。

三、意见和建议

（一）加大资金投入，有效提高民政工作整体发展水平。

（二）加大救灾救济物资，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的要及时纳入保障范围。

（三）进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降，及时掌握其生活水平，实现动态管理下的应保尽保。

（四）要确定专人从事民政工作，最好不要兼职，做到熟悉政策，精通业务。

（五）重视敬老院建设，督促加快建设进程，保证五保老人生活质量，从而提高服务水平。

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